COP26: هل تقع نيوزيلندا في الجانب الخطأ من التاريخ في الكفاح من أجل أموال ائتمان الكربون؟

الآن وفي الفترة ما بين عام 2030 ، سيتعين على نيوزيلندا شراء 102 مليون من اعتمادات الكربون ، والتي ستكلف مليارات الدولارات. تجادل البلدان النامية بأن “دور الملائكة” في هذه الاعتمادات يجب أن يوضع لصالح الكوكب ، وأن يتم إرسال خفض آخر للتمويل لمساعدة الدول الضعيفة على التكيف مع تغير المناخ. المشروع مدعوم من قبل نشطاء المناخ ، فلماذا يرد مندوبو نيوزيلندا؟ تقرير أوليفيا فانون من غلاسكو.

كان اتفاق باريس الذي تم التفاوض عليه في عام 2015 إنجازًا عالميًا كبيرًا – وافقت 193 دولة على خفض انبعاثات الكربون بمقدار 193 دولة. أحد أسباب نجاحه هو ملخصه: فهو عبارة عن 26 صفحة فقط (إحداها صفحة العنوان).

ولكن كما وجد مفاوضو المناخ ، كان لدى أطراف الاتفاقية في الواقع فهم مختلف لما تعنيه أقسام النص.

يستمر النقاش في قمة المناخ COP26 في غلاسكو بعد خمس سنوات. خذ عبارة “توفير التخفيف الشامل للانبعاثات العالمية”. يظهر في الصفحة 7 ويشير إلى سوق الكربون ، والذي يسمح للبلدان بإنتاج وبيع أرصدة الكربون إلى حكومة أو مدينة أو كيان آخر.

اقرأ أكثر:
* COP26: السياسيون والمشاهير يغادرون قمة المناخ في غلاسكو ، ويبدأ العمل الجاد
* بينما نتطلع إلى غلاسكو ، لا تخفف من حماسنا
* ما هو مدرج في قائمة رغبات نيوزيلندا لقمة المناخ العالمية

هذا السوق مهم جدًا لنيوزيلندا لأننا فشلنا في إيقاف بصمتنا الكربونية المتزايدة. إجمالي انبعاثاتنا السنوية لقد كان متفوقا بعناد (على الأقل قبل الحكومة)

على مدى العقود الماضية ، اعتمدت الحكومة على زراعة الأشجار لتحقيق أهدافنا المناخية. أصبح قصر نظر الخطة واضحًا الآن: سيتم حصاد العديد من هذه الأشجار في العقد القادم (وبالتالي إطلاق مخازن الكربون الخاصة بها) – وهي نفس الفترة التي يغطيها أول تعهد مناخي للبلاد بموجب اتفاقية باريس.

ومع ذلك ، زادت الحكومة مؤخرًا من هذا الالتزام (المعروف باسم المساهمة المنظمة على المستوى الوطني أو NDC). ووعدت بتخزين 149 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون بحلول عام 2030. تهدف الحكومة في ميزانيتها إلى توفير 47 مليون طن من خلال سياسات محلية مختلفة. في ظل السيناريو الأكثر تفاؤلاً ، يمكن أن ينخفض ​​التلوث في البلاد إلى 74 مليون طن.

في كليهما ، تحتاج الحكومة إلى إيجاد مخزن إضافي للانبعاثات يصل إلى 102 مليون طن. من الناحية النظرية ، يمكن أن تشتريها من بلد آخر ، وربما تكون جاهزة لزراعة المزيد من الغابات ، أو البحث عن بعض التمويل لاستبدال محطة الطاقة التي تعمل بالفحم بمزارع الرياح والمزارع الشمسية.

هناك العديد من وجهات النظر المختلفة حول تجارة الكربون. بعض الدول والناشطين يرون في هذا بمثابة خروج عن العمل – ويعتقدون أنه يجب اتخاذ جميع الإجراءات محليًا.

كان مؤيدو قضيتها يعملون على إتاحة النسخة الفعلية من هذا البيان على الإنترنت.

اتفاقية باريس تسمح بتجارة الكربون. يسمح في الواقع لنوعين: أولاً ، يمكن للبلدان إنشاء اتفاقية مباشرة مع بعضها البعض لشراء وبيع تخفيضات الانبعاثات من خلال اتفاقية ثنائية أو متعددة الأطراف. تحدد اتفاقية باريس أيضًا الخطوط العريضة لسوق الكربون الذي سيتم إدارته ومراقبته مركزيًا.

كلاهما يخضعان لحماية مشتركة. لكن الأخير ، هناك القليل من التفاصيل حول قواعد سوق الكربون.

هذا هو المكان الذي تظهر فيه الحاجة إلى التخفيف الشامل للانبعاثات العالمية.

هذه العبارة لا تزال مثيرة للجدل. يعتقد مفكرو السوق غير المقيدين أن طبيعة السوق ذاتها تضمن “التيسير الشامل” لأن الحكومات ستحاول الحصول على أفضل بنك كربون لأموالها.

المنظور الأكثر شيوعًا هو أن الأرقام في كل تجارة كربون يجب أن تكون محاطة بدائرة بطريقة ما ، وأن يتم دفعها إلى أبعد من ذلك بقليل.

بموجب خطة يتم التفاوض عليها حاليًا في جلاسكو ، سيتم إلغاء نسبة مئوية محددة من جميع الوحدات التي تم شراؤها من قبل بلد ما من قبل المديرين التنفيذيين لسوق الكربون.

وتفضله بعض المجموعات التي تتفاوض في القمة ، بما في ذلك 39 جزيرة ودولة ساحلية ، بما في ذلك جزر كوك وفيجي وساموا – وتحالف الدول الجزرية الصغيرة الذي يمثل أطرافًا في إفريقيا وآسيا. وكذلك بعض الدول الجزرية.

عرضت دول أخرى استخدام الرياضيات المحافظة لتقليل مدخرات الانبعاثات المباعة للدولة المشترية. لكنها فشلت في تحقيق هدف الدول النامية: ضمان طموح إضافي.

يعتقد براد شولرت ، خبير سوق الكربون التابع للصندوق العالمي للطبيعة ، أنه – بناءً على الاجتماعات السابقة ومسودات النصوص المنشورة حتى الآن في جلاسكو – هناك إجماع متزايد على الإلغاء التلقائي. سؤال: ما هي النسبة؟

إذا تم دمجها بنجاح في “كتاب القواعد” لاتفاقية باريس ، سيزيد المشروع من تكلفة شراء أرصدة الكربون الدولية للسوق لنيوزيلندا والبلدان الأخرى.

سيكون هذا بالإضافة إلى الضرائب الأخرى المنصوص عليها في اتفاقية باريس: إذا اقترضت في سوق الكربون النيوزيلندي ، فسيتعين تخصيص جزء من العائدات للتكيف. يمكن أن يتناسب هذا مع ضريبة الشراء والضريبة النقدية. بدلاً من ذلك ، يمكن إعادة توزيع عدد معين من الائتمانات في صندوق وإعادة بيعها.

في كلتا الحالتين ، ستخصص هذه الأموال لتوفير البنية التحتية للبلدان المعرضة للخطر استعدادًا للطقس القاسي وارتفاع مستوى سطح البحر.

يناقش المفاوضون النسبة الدقيقة: 2 و 5 بالمائة كلاهما على الطاولة. هناك أيضًا خيار تحديد حد أدنى للرسوم لكل ائتمان ، بحيث لا يتم ترك البلدان الضعيفة وتجف إذا انخفض سعر الائتمان.

وتجادل بعض البلدان بأن إعادة توزيع اعتمادات إعادة البيع قد تشير إلى كل من مربعي “حصة الدخل” و “التخفيف العام”.

مقارنة بأشكال التمويل المناخي الأخرى – إلخ. 100 مليار دولار تعهدت بها البلدان المتقدمة قال شلارد إنه كجزء من اتفاقية باريس ، فإن صناديق التكيف هذه “يمكن التنبؤ بها بدرجة كبيرة”. “لكنها لن تكون بهذا القدر.”

الرسوم الأخرى التي لم يتم تحديدها بعد ستغطي التكاليف الإدارية لإدارة السوق.

يمكن تجنب هذا الأخير باستخدام سوق نيوزيلندا والتعاقد مباشرة مع دولة أخرى بدلاً من ذلك.

ما يقلق البلدان النامية هو أنه حتى الدول الغنية تريد الهروب من ضريبة التكيف على كوكب الأرض وعرض “دور الملاك” من خلال هذا النوع من الترتيبات.

كان مؤيدو قضيتها يعملون على إتاحة النسخة الفعلية من هذا البيان على الإنترنت.

لكن آخرين لم يوافقوا. تشير هذه البلدان إلى أن مصطلحات “التخفيف الشامل” و “حصة الدخل” تظهر فقط في أقسام اتفاقية باريس التي تناقش سوق الكربون الدولية – بالضبط -.

نيوزيلندا من بين أعضاء اللجنة التي تناضل من أجل الاقتراحات.

وقالت سفيرة التغير المناخي كاي هاريسون في بيان إن البلاد لا تؤيد فكرة إلغاء نسبة معينة من القروض.

بدلاً من ذلك ، تريد نيوزيلندا خيارًا طوعيًا حيث يمكن للحكومات والشركات “اختيار إلغاء الوحدات عالية النزاهة والمساهمة بشكل مباشر في جو هذه التخفيضات”.

عندما سئل عن تمويل التكيف خارج سوق الكربون ، قارن هاريسون الخطة بالضرائب ، وقال إن النهج المفضل لنيوزيلندا هو تمويلها من خلال تعهداتها بتمويل المناخ. حكومة تم تأكيده مؤخرًا وقال هاريسون إن نصف هذا المبلغ أرسل للتكيف ، لتوفير 325 مليون دولار كل عام للدول النامية.

بغض النظر عن التكاليف الإضافية التي يمكن الانتهاء منها في COP26 ، تواجه الحكومة فاتورة مقدرة بالفعل. 1.9 دولار و 6.4 مليار دولار لتلبية NDC الخاص بها.

من أجل الحفاظ على سعر الوحدات التي يمكن التحكم فيها في برنامج تداول الانبعاثات ، تم بيعها أيضًا ملايين الوحدات الإضافية هذا العام البوب ​​53.85 دولار. سيتعين عليها شراء 1.6 مليون طن من تعويضات الكربون – وهو أمر ممكن للبحر – لحساب هذا التدفق. إذا لزم الأمر ، سيتم خصم ضريبة الإلغاء والتكيف التلقائي من الأموال المستلمة لهذه الوحدات.

تم اقتراح حل وسط: سيتم “تشجيع” أو “تشجيع” البلدان التي تتاجر مباشرة في الكربون من خلال إنشاء معاهدتها الخاصة للمساهمة بحصة من الإيرادات وستلغي عددًا معينًا من الوحدات لصالح الكوكب.

مع تقدم مؤتمر COP26 ، سيقلل المفاوضون الخيارات – سيعزز عرض قضية ما الاتفاق مع قسم آخر من مرسوم باريس. في الأسبوع المقبل ، سيُحضر الوزراء والمسؤولون الحكوميون – بمن فيهم وزير التغير المناخي جيمس شو – إلى المناقشة. سوف يدعمون أو يعارضون المسودة النهائية في النهاية.

كان المفاوضون يحاولون التوصل إلى توافق في الآراء حول كيفية عمل تجارة الكربون منذ عام 2016 ، عندما بدأت المناقشات الأولية بشأن COP22 في مراكش. يمكن أن تكون الصفقة مصدر ارتياح كبير وإنجاز.

للبقاء على اطلاع دائم مع COP26 وموضوعات مناخية أوسع ، ستزودك النشرة الإخبارية Forever Project بتحديثات أسبوعية. سجل هنا.