قرار للأمم المتحدة بشأن المساعدات لغزة

بعد تأخيرات عديدة، الأمم المتحدة دعا مجلس الأمن هذا الصباح إلى الإسراع الفوري في تسليم المساعدات للمدنيين اليائسين في غزة، ولكن دون الدعوة الأصلية إلى “وقف عاجل للأعمال العدائية” بين إسرائيل وحماس.

وصوت المجلس المؤلف من 15 عضوا بأغلبية 13 صوتا مقابل صفر وامتناع الولايات المتحدة وروسيا عن التصويت. وجاء التصويت بعد استخدام الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو) ضد التعديل الروسي الذي كان من شأنه إعادة الدعوة إلى وقف إطلاق النار. وفي هذا التصويت، صوت 10 أعضاء لصالح القرار، مقابل معارضة الولايات المتحدة، وامتنع أربعة عن التصويت.

وقد تم التفاوض على النص المعدل بين الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة خلال أسبوع ونصف من الدبلوماسية رفيعة المستوى نيابة عن الدول العربية ودول أخرى.

وأعربت السفيرة الأمريكية ليندا توماس جرينفيلد، الحليفة الوثيقة لإسرائيل، عن دعمها للقرار. وتجاوزت الولايات المتحدة حق النقض الثاني الذي استخدمته الولايات المتحدة ضد قرار غزة في أعقاب الهجمات المفاجئة التي شنتها حماس داخل إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول.

واجتمع أعضاء المجلس خلف أبواب مغلقة يوم الخميس لمناقشة مشروع القرار المعدل، ثم أجلوا التصويت حتى يتمكنوا من التشاور مع عواصمهم بشأن تغييرات مهمة تهدف إلى تجنب استخدام الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو). وتم توزيع النص الجديد صباح الجمعة مع بعض التعديلات الطفيفة.

وانتهى أسبوع ونصف من المحادثات رفيعة المستوى التي شارك فيها وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن حول المسودة الجديدة للتوزيع. وبين الثلاثاء والخميس، تحدث بلينكن ثلاث مرات مع وزراء خارجية مصر والإمارات العربية المتحدة، وكذلك مع وزراء خارجية المملكة العربية السعودية والأردن وبريطانيا وفرنسا وألمانيا.

وتم تأجيل الاقتراع، الذي كان من المقرر إجراؤه يوم الاثنين، كل يوم منذ ذلك الحين.

وبدلا من ذلك، وصفت توماس جرينفيلد القرار بأنه “قوي” وقالت إنه “يحظى بدعم كامل من الكتلة العربية التي تمنحهم ما يحتاجون إليه للحصول على المساعدة الإنسانية على الأرض”.

لكنها جردت بندها الرئيسي من قوتها، إذ دعت إلى “وقف عاجل للأعمال العدائية للسماح بوصول المساعدات الإنسانية بشكل آمن ودون عوائق، واتخاذ خطوات عاجلة نحو وقف مستدام للأعمال العدائية”.

وبدلا من ذلك، يدعو القرار إلى اتخاذ “تدابير عاجلة للسماح على الفور بوصول المساعدات الإنسانية بشكل آمن ودون عوائق، وتهيئة الظروف لوقف مستدام للأعمال العدائية”. ولم يتم تحديد الخطوات بعد، لكن إذا قبلها الدبلوماسيون، فإنها ستكون أول إشارة من المجلس إلى وقف الأعمال العدائية.

وفي جانب مهم يتعلق بتوصيل المساعدات، تزيل المسودة الجديدة الطلب السابق بأن تقوم الأمم المتحدة “بمراقبة حصرية لجميع إمدادات الإغاثة الإنسانية التي يتم تسليمها إلى غزة عبر الطرق البرية والبحرية والجوية”.

يحث الأمم المتحدة على الإسراع بتعيين منسق رفيع المستوى للشؤون الإنسانية وإعادة الإعمار يكون مسؤولاً عن تسهيل وتنسيق ومراقبة والتحقق من أن إمدادات الإغاثة إلى غزة إنسانية. ويحول الطلب إلى الأمين العام أنطونيو غوتيريش. ويطلب من المنسق أن ينشئ بسرعة “آلية” لتسريع تسليم المساعدات ويطالب طرفي الصراع – إسرائيل وحماس – بالتعاون مع المنسق.

وقالت توماس جرينفيلد إن الولايات المتحدة تفاوضت على مسودة جديدة مع الإمارات العربية المتحدة والوفد العربي في المجلس الذي رعى القرار ومصر التي لها حدود مع غزة وآخرين. لقد تجاهلت بشكل أساسي أعضاء المجلس الثلاثة عشر الآخرين، الذين عارض الكثير منهم المغادرة، وفقًا لدبلوماسيين تحدثوا شريطة عدم الكشف عن هويتهم لأن المداولات خاصة.

وقال جوتيريس إن غزة تواجه “كارثة إنسانية” وإن الانهيار الكامل لنظام الدعم الإنساني سيؤدي إلى “انهيار كامل للنظام العام وزيادة الضغط من أجل النزوح الجماعي إلى مصر”.

ووفقاً لتقرير صادر عن 23 وكالة تابعة للأمم المتحدة ووكالة إنسانية، يعاني ما مجموعه 2.2 مليون شخص في غزة من أزمة غذاء أو ما هو أسوأ، ويعاني 576.600 شخص من مجاعة “كارثية”. ومع انقطاع الإمدادات عن غزة باستثناء القليل منها، يقول برنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة إن 90% من الناس يظلون بدون طعام لمدة يوم واحد.

ووفقاً لوزارة الصحة في غزة، قُتل ما يقرب من 20 ألف فلسطيني منذ بدء الحرب. وخلال هجوم 7 أكتوبر/تشرين الأول، قتل مسلحو حماس حوالي 1200 شخص في إسرائيل واحتجزوا حوالي 240 رهينة إلى غزة.

وتسيطر حماس على قطاع غزة، ولا تفرق وزارة الصحة التابعة لها بين الوفيات بين المدنيين والمسلحين. وتقول الأمم المتحدة إن آلاف الفلسطينيين مدفونون تحت أنقاض غزة.

إن قرارات مجلس الأمن ملزمة قانونا، ولكن في الممارسة العملية، تختار العديد من الأطراف تجاهل طلبات اتخاذ إجراءات من جانب المجلس. إن قرارات الجمعية العامة ليست ملزمة قانونا، على الرغم من أنها تشكل مقياسا هاما للرأي العام العالمي.