تقييم عامين لسياسة بايدن الخارجية

تقييم عامين لسياسة بايدن الخارجية

الرئيس جو بايدن الآن في منتصف الطريق خلال فترة رئاسته التي استمرت أربع سنوات ، مما يوفر فرصة لتقييم التقدم المحرز في أولويات سياسته الخارجية.

من نواح كثيرة ، ستشهد السنة الأولى لبايدن في المنصب ، 2021 ، التراجع عن ما يراه على أنه الضرر الذي ألحقه الرئيس السابق دونالد ترامب بسمعة أمريكا وعلاقاتها الخارجية. سحب القوات الأمريكية من أفغانستان.

كان مسؤولو السياسة الخارجية في بايدن يأملون في الابتعاد عن إدارة الأزمات وإعادة الإعمار في عام 2022 لدفع أولويات استراتيجية أعلى ، بما في ذلك العلاقات مع الصين وتغير المناخ والاتفاق النووي مع إيران. يجب على جميع رؤساء الولايات المتحدة أن يواجهوا حقيقة وقوع أحداث خارجة عن سيطرتهم.

لحسن الحظ ، كان بايدن وفريقه مستعدين جيدًا للحدث الرئيسي الذي من شأنه أن يقلب السياسة العالمية رأسًا على عقب في عام 2022: الغزو الروسي لأوكرانيا. وحذر المسؤولون الأمريكيون مسبقًا من أن روسيا قد ترغب في اتخاذ مثل هذه الخطوة ، مما يمنح الإدارة وقتًا للتنسيق مع الحلفاء الأوروبيين وأوكرانيا. عندما أثبتت روسيا صحة تحذيرات أمريكا ، عززت سمعة واشنطن.

تتناسب حرب روسيا في أوكرانيا مع نظرة بايدن الحالية للعالم وإطاره للسياسة الخارجية. منذ بداية رئاسته ، تبنى بايدن فكرة “التنافس بين الديمقراطية والاستبداد”. قال في خطاب ألقاه في الأمم المتحدة في سبتمبر. تطابقت الحرب بين أوكرانيا وروسيا مع صورة الديمقراطية التي تدافع عن نفسها ضد دولة استبدادية عدوانية. كما شدد بايدن على أهمية القواعد والأعراف الدولية ، وأن الغزو الروسي لأوكرانيا كان قرارًا للأمم المتحدة. وهو انتهاك واضح لمبدأ السيادة الذي يقوم عليه النظام العالمي.

عندما أثبتت روسيا أن تحذيرات الولايات المتحدة بشأن أوكرانيا كانت صحيحة ، فقد عززت سمعة واشنطن.

كيري بويد أندرسون

تلقى البيت الأبيض الكثير من الثناء على طريقة تعامله مع الحرب في أوكرانيا ، لا سيما بالمقارنة مع الانتقادات الواسعة لانسحابه من أفغانستان. الأهم من ذلك ، اختار بايدن تجنب التدخل العسكري المباشر وكان واضحًا أن الولايات المتحدة لن ترسل قوات إلى أوكرانيا ؛ يعد القرار حاسمًا لتجنب التصعيد إلى حرب مميتة بين الولايات المتحدة المسلحة نوويًا وروسيا. في الوقت نفسه ، تقدم واشنطن دعمًا عسكريًا واقتصاديًا وإنسانيًا كبيرًا لأوكرانيا – معونة أكثر من أي دولة أخرى.

بالإضافة إلى الدعم المباشر لكييف ، قادت واشنطن أوروبا إلى الاتحاد خلف أوكرانيا. لقد عززت الحرب والردود الغربية من قوة حلف الناتو ، حيث تطلب كل من السويد وفنلندا الآن الانضمام. فرضت الولايات المتحدة عقوبات إضافية على روسيا وشجعت الدول الأوروبية على تمرير عقوبات مؤلمة حقًا وقطعت العديد من العلاقات التجارية مع موسكو. على الصعيد الدولي ، عملت واشنطن على حشد الدعم لأوكرانيا. كما استجابت إدارة بايدن للعديد من الآثار الثانوية للحرب. دعمت حكومة الولايات المتحدة اتفاقية حبوب البحر الأسود وخصصت أموالًا لمساعدة البلدان على معالجة آثار الحرب ، بما في ذلك انعدام الأمن الغذائي.

استهلكت الحرب في أوكرانيا الكثير من موارد السياسة الخارجية للإدارة خلال العام الماضي. ومع ذلك ، لا تزال الصين مصدر قلق كبير. يرى العديد من محللي الأمن القومي أن الصين تمثل تحديًا أكبر وأكثر تعقيدًا من روسيا.

بالنظر إلى دور الصين في الاقتصاد العالمي والحاجة إلى العمل مع بكين بشأن قضايا المناخ ، يعلم فريق بايدن أن الانفصال التام عن بكين ليس خيارًا واقعيًا. ومع ذلك ، اتخذ بايدن موقفًا صارمًا نسبيًا من الصين ، بما في ذلك الإبقاء على العديد من التعريفات المفروضة في عهد ترامب. بينما واصل بايدن إعلان التزامه بـ “سياسة صين واحدة” ، قال في عامي 2021 و 2022 إن الولايات المتحدة ستدافع عن تايوان إذا هاجمت الصين. اتخذ بايدن والكونغرس خطوات إضافية هذا العام للحد من عمليات نقل التكنولوجيا إلى الصين ومنع قدرتها على السيطرة على سلاسل التوريد التكنولوجية. ومن الواضح أن الجيش الأمريكي يعتبر الصين المنافس الرئيسي له.

وفي الوقت نفسه ، يواصل بايدن إعطاء الأولوية لتغير المناخ ، حيث يحضر COP26 و COP27 ويمرر تشريعات رئيسية للمساعدة في تقليل الانبعاثات الأمريكية. يواصل العمل على إصلاح العلاقات مع الدول الأوروبية. في ديسمبر ، استضافت الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في أول عشاء رسمي لها.

تجديد الاتفاق النووي مع إيران: أنجزت إدارة بايدن القليل من أولوياتها الأولية. ارتفعت الآمال خلال الصيف ، لكن إيران أضافت مطالب جديدة وفشلت المحادثات. في الوقت نفسه ، بدأت حركة الاحتجاج الحالية في إيران. ودعم المسؤولون الأمريكيون الاحتجاجات قائلين إن الوقت الحالي ليس الوقت المناسب للضغط من أجل التوصل إلى اتفاق نووي.

في عام 2023 ، ستملي السياسة الداخلية إلى حد ما سياسة بايدن الخارجية. سيكون الديمقراطيون مسؤولين عن مجلس الشيوخ ، وهو أهم هيئة تشريعية للسياسة الخارجية. ومع ذلك ، سيسيطر الجمهوريون على مجلس النواب ، ويمكنهم قطع التمويل عن أوكرانيا ، وإجراء تحقيقات في الانسحاب من أفغانستان ، وتعقيد جهود بايدن بشكل عام. ومع ترشح ترامب للرئاسة مرة أخرى ، قد يكافح بايدن لإقناع الحلفاء والمنافسين بأن عهد ترامب قد انتهى حقًا.

سيكون دعم أوكرانيا والحفاظ على الوحدة الأوروبية وإدارة العلاقات مع الصين ومعالجة تغير المناخ على رأس الأولويات في النصف الثاني من رئاسة بايدن. ستراقب واشنطن التطورات في إيران عن كثب. ستستمر أوروبا والولايات المتحدة في الإعراب عن دعمهما للعودة إلى الاتفاق النووي ، لكن حقائق السياسة الداخلية في الولايات المتحدة وإيران لا تترك مجالًا أو حافزًا كبيرًا للتوصل إلى حل وسط.

بالطبع ، هناك العديد من النقاط الساخنة التي يمكن أن تنفجر في مشاكل تتطلب اهتمام واشنطن. قد يحاول المسؤولون الأمريكيون اختيار أولوياتهم ، لكن يجب عليهم في الغالب الاستجابة لأحداث العالم الحقيقي.

• كيري بويد أندرسون مؤلف ومستشار للمخاطر السياسية يتمتع بخبرة تزيد عن 18 عامًا كمحلل محترف لقضايا الأمن الدولي والمخاطر السياسية والتجارية في الشرق الأوسط. تشمل مناصبه السابقة نائب مدير الاستشارات في Oxford Analytica. تويتر:KBAresearch

إخلاء المسؤولية: الآراء التي عبر عنها الكتاب في هذا القسم خاصة بهم ولا تعكس بالضرورة آراء عرب نيوز.