ماذا سيحدث إذا تبرع الناخبون فقط – وليس النقابات أو الشركات – للأحزاب السياسية؟

ماذا سيحدث لو كانت هناك حدود أدنى للتبرعات السياسية وتم منع النقابات والشركات من التبرع؟

خلال الحملة الانتخابية، جمعت الأحزاب السياسية وأنفقت ملايين الدولارات، لكن بعضها حصل على أكثر من غيره.

منذ بداية عام 2021، تلقى الحزب الوطني ما لا يقل عن 8.7 مليون دولار من التبرعات، أي ما يقرب من سبعة أضعاف مبلغ حزب العمال البالغ 1.3 مليون دولار. وفي الفترة نفسها، تبرع الأشخاص المرتبطون بصناعة العقارات بأكثر من 2.5 مليون دولار – جميعها تقريبًا إلى المنظمات الوطنية ومنظمات ACT وNZ First.

وقد أثار النقاد مخاوف بشأن تضارب المصالح المتصور – أو المحتمل – الذي خلقته كل تلك الأيدي المالية. هل هناك طريقة أخرى لتنظيم التبرعات السياسية؟

وفي يونيو/حزيران، أفرجت لجنة الانتخابات المستقلة تقرير مؤقت مع سلسلة من التوصيات لتشديد القواعد.

وقالت المجموعة إن “ثقة الجمهور في التمويل الخاص للأحزاب السياسية منخفضة”. وكانت هناك توصيتان رئيسيتان لمعالجة هذا:

• منع المنظمات مثل الشركات والنقابات من التبرع.
• تحديد المبلغ الذي يمكن للفرد تقديمه لأي حزب بمبلغ 30 ألف دولار لكل دورة انتخابية.

إذا تم تنفيذ هاتين الفكرتين، فإن حملة 2023 ستكون مختلفة تمامًا بالنسبة لكل حزب تقريبًا.

اقرأ المزيد من سلسلة RNZ حول التبرعات السياسية:

قل وداعًا للشركات والنقابات والمانحين الكبار

وتنبع توصية لجنة المراجعة بحظر التبرعات من منظمات مثل الشركات والنقابات من وجهة نظرها القائلة بأن الحاصلين على الأصوات يجب أن يكونوا ممولين للأحزاب السياسية.

وقال عضو اللجنة أندرو جيديس: “لا يبدو أن هذه السياسة تسري على كيفية حصول أحزابنا ومرشحينا على الموارد التي يحتاجونها للتشغيل”. “إن نظام التبرع الحالي لدينا يسمح بمزيد من عدم المساواة في ذلك الوقت.”

هذه ليست فكرة جديدة. معلومات من المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية ويظهر أن ما لا يقل عن 49 دولة تحظر تبرعات الشركات وما لا يقل عن 45 دولة تحظر تبرعات الاتحادات. وتشمل هذه الدول الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وفيجي.

منذ عام 2021، تبرعت منظمات مثل الشركات والنقابات بمبلغ 2.3 مليون دولار للأحزاب هنا، أكثر من نصف ذلك المبلغ إلى الحزب الوطني.

ولو تم تقييد تبرعات هذه المنظمات، لكانت شركة ناشيونال تعاني من نقص قدره 1.3 مليون دولار، مما يقلل إجمالي تبرعاتها المبلغ عنها في الفترة من 2021 إلى 2023 بنسبة 15 في المائة. وكان حزب العمال الأكثر تضررا، حيث حصل على تبرعات كبيرة من النقابات. وكان سيخسر ما يقرب من ربع الوقف.

أكبر جهة مانحة اعتبارًا من عام 2021 هي Rank Group المملوكة لشركة Graeme Hart. وقد وفر هذا تقسيمًا قدره 354000 دولار بين National وACT وNew Zealand First. وستتأثر شركة الأسهم الخاصة كريستوفر آند بانكس، التي قسمت 300 ألف دولار بين National وACT، وكذلك المانحون النقابيون الستة لحزب العمال، الذين قدموا ما مجموعه 320 ألف دولار.

ومن عام 2021 إلى عام 2023، اجتذب تبرعات وطنية أكثر بنحو سبعة أضعاف من حزب العمال. وسيتأثر كلاهما بشكل كبير بتشديد قواعد التبرع.
صورة: RNZ

حد 30 ألف دولار للشخص الواحد، لكل حزب، في كل دورة انتخابية

يمكن للأثرياء مثل هارت التغلب على الحظر المفروض على تبرعات الشركات من خلال التبرع بأسمائهم. وقد فعل هارت ذلك في الدورة الانتخابية الأخيرة، حيث أعطى 200 ألف دولار لـ ACT و250 ألف دولار لـNational. وقدم أشخاص آخرون أكثر من ذلك، فقد قدم وارن لويس مبلغ 500 ألف دولار لشركة National. تبرع مزارع الألبان الذي تحول إلى مطور عقاري تريفور فارمر بمبلغ 480 ألف دولار بين National وACT وNZ First.

لكن المجموعة تقول إنه لا ينبغي السماح لأحد بمنح أكثر من 30 ألف دولار لأي حزب في الدورة الانتخابية.

أما بالنسبة للأحزاب، فإن حزب NZ First كان سيخسر النسبة الأكبر من تبرعاته نتيجة لهذه القاعدة – حوالي 35 في المائة من إجمالي تبرعاته. وكانت شركة ناشيونال قد خسرت أكبر مبلغ، أكثر من 2.5 مليون دولار.

وسوف يعاني حزب الخضر أيضاً. يقوم أعضاء البرلمان الخضر بدفع نسبة من رواتبهم للحزب، وفي بعض الحالات تتجاوز عتبة 30 ألف دولار.

ما الذي سيعوض الملايين التي تم قطعها من التبرعات؟

من خلال تطبيق أكبر توصيتين للجنة المراجعة على التبرعات المنشورة بين عامي 2021 و2023، ستكون شركة National هي الأكثر تضرراً بمبلغ 3.8 مليون دولار من قيمتها الإجمالية. ومع ذلك، فإن حزب العمال سوف يخسر النسبة الأكبر – حيث سيتم محو 56 في المائة من إجمالي حزبه.

وستخسر NZ First 49 في المائة، وACT 46 في المائة، والوطني 44 في المائة. وستنخفض تبرعات حزب الخضر بنسبة 39 في المائة، وتبرعات حزب تي باتي ماوري بنسبة 20 في المائة.

يتعين على الأطراف تعويض هذا المبلغ الكبير من الإيرادات المفقودة من مصدر آخر. وتقترح اللجنة أنه قد تكون هناك حاجة إلى زيادة “صغيرة” في تمويل الدولة للأحزاب السياسية.

وفي الوقت الحالي، تحصل الأحزاب على حصص بث تسمح لها بالإعلان على شاشات التلفزيون والراديو وعلى الإنترنت. وتقول لجنة المراجعة إنه يجب استبداله بمزيج من التمويل لكل صوت، والتمويل الأساسي، والإعفاءات الضريبية.

يتم تمويل الأحزاب التي تحصل على أكثر من 1% من أصوات الأحزاب لكل صوت ويتم تطبيقها على مقياس متدرج. ويحصل ما يصل إلى أعلى 20 في المائة من الأصوات على 2.80 سنتًا لكل صوت و1.40 سنتًا مقابل 20 إلى 30 في المائة من الأصوات. أكثر من 30 بالمئة من الأصوات لا يحصلون على شيء. بالإضافة إلى ذلك، سيكون الصندوق الأساسي 10000 دولار لكل حزب.

وقد تم اقتراح الإعفاءات الضريبية لتشجيع التبرعات الأصغر حجما. التبرعات للأحزاب السياسية ليست معفاة من الضرائب مثل التبرعات للجمعيات الخيرية. توصي اللجنة بتغيير هذا للسماح بائتمان بنسبة 33 بالمائة للتبرعات التي تصل إلى 1000 دولار.

إلى أين من هنا؟

إن النهج الذي تتبعه نيوزيلندا في التعامل مع التبرعات السياسية يمكن مقارنته ببلدان أخرى، بما في ذلك الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا وفيجي، حيث تفرض كل منها قيوداً أكبر على تدفق الأموال إلى الأحزاب السياسية.

يتم نشر تفاصيل المانحين الذين يتبرعون فوق الحد الأقصى كوثائق PDF على موقع لجنة الانتخابات. لكن هذه ليست في شكل يسهل البحث عنه، كما أن إجراء اتصالات بين الأفراد الذين يتبرعون والمنظمات التي يتبرعون لها أمر صعب.

البروفيسور أندرو جيديس
صورة: RNZ / كول إيستهام-فاريلي

وقال جيديس: “إن الإيمان والثقة أمران قيمان للغاية”. “لقد رأينا أمثلة في الخارج أنه بمجرد أن يبدأ في التآكل، فمن الصعب جدًا عكسه”.

ومع ذلك، تم تجاهل توصيات اللجنة المستقلة في وقت سابق. وفي عام 2012، راجع حزب MMP نظام التصويت وأوصى بتخفيض عتبة الـ 5% للأحزاب للحصول على مقاعد في البرلمان إلى 4%. وقال جيديس إن الحكومة في ذلك الوقت لم تكن تعتقد أن هناك إجماعًا سياسيًا على الفكرة.

هل سيكون هذا الوقت مختلفا؟

وقال جيديس: “مهمتنا هي إعداد تقرير يتضمن توصيات منطقية ومدعومة بالأدلة قدر الإمكان. وفي نهاية المطاف، ما يحدث لهم هو خارج عن أيدينا”.

ومن المقرر أن يتم رفع التقرير النهائي للجنة إلى وزير العدل في 30 نوفمبر/تشرين الثاني. ويقرر الوزير متى سيتم نشر التقرير.

ماكس راشبروك، أحد كبار الباحثين في جامعة فيكتوريا، أجرى أبحاثًا وكتب على نطاق واسع حول التبرعات السياسية. ولم يكن متفائلاً بتنفيذ التوصيات.

“بصراحة، لا أعتقد أن مبلغًا كبيرًا سيتغير… أشارت شركة ناشيونال إلى أنها لا ترغب في تنظيم أفضل للتبرعات.”

ويتردد القوميون أيضًا في زيادة التمويل الحكومي للأحزاب السياسية.

“أعتقد أن الشيء الوحيد الذي من شأنه أن يغير فضيحة التبرعات الكبيرة حقًا هو فضيحة يشارك فيها الحزبان السياسيان الرئيسيان.”