كيف تعمل المملكة المتحدة على تعزيز أمنها القومي

كيف تعمل المملكة المتحدة على تعزيز أمنها القومي

شهدت زوبعة السياسة البريطانية في عام 2022 ثلاثة رؤساء وزراء وأربعة وزراء مالية ، ناهيك عن تحديات السياسة الخارجية الرئيسية الجديدة مثل الحرب في أوكرانيا.

ومع ذلك ، تحت الرادار ، كان أحد التطورات الرئيسية في آلية الحكومة البريطانية هو قانون الدفاع والاستثمار الوطني ، الذي تم تقديمه في الأسبوع الأول من العام. إن إجراءاتها لتحسين النظام الأمني ​​في البلاد ليست بأي حال من الأحوال تطورًا منعزلاً على المستوى الدولي.

في جميع أنحاء أوروبا ، وفي العالم الغربي بالفعل ، يناقش صانعو السياسة كيفية تحسين أنظمتهم الاقتصادية في ضوء تحديات الأمن القومي الجديدة: بما في ذلك التغييرات التكنولوجية والجيوسياسية ، والإصلاحات التي قد تدقق في الاستثمارات في القوى العامة. بشكل متكرر أكثر في المستقبل. يتمثل التحدي المركزي للسياسات في كيفية الجمع بين نهج مفتوح على نطاق واسع للاقتصاد الدولي مع المزيد من الإجراءات الوقائية المناسبة.

لطالما كانت الولايات المتحدة رائدة في هذه الأجندة من خلال لجنة الاستثمار الأجنبي في أمريكا. وهي وكالة مشتركة بين الوكالات التابعة لحكومة الولايات المتحدة أنشأها الرئيس جيرالد فورد لأول مرة في عام 1975 لفحص الاستثمار الأجنبي. في الثمانينيات ، أقر الكونجرس تعديلاً يمنحه سلطة رفض المعاهدات.

لم توافق اللجنة على العقود قيد المراجعة ولم تعلن علنًا عن النتائج التي توصلت إليها. يرأسها وزير الخزانة الأمريكية وتضم ممثلين من 16 وزارة ووكالة أمريكية ، بما في ذلك الدفاع ، والخارجية ، والتجارة ، والأمن الداخلي.

يجب على جميع الشركات الأمريكية التي تقترح الدخول في عملية استحواذ مع شركة أجنبية إخطار مجلس الإدارة طواعية ، ولكن يمكنها أيضًا مراجعة المعاملات التي لم يتم تقديمها طواعية. يتمثل الشاغل الأساسي للهيئة في معظم المراجعات في إمكانية نقل التكنولوجيا أو الأموال من شركة أمريكية مكتسبة إلى بلد خاضع للعقوبات نتيجة الاستحواذ من قبل كيان أجنبي.

إن التشريع الجديد في المملكة المتحدة ، والذي يشمل أصحاب المصلحة الحكوميين الرئيسيين مثل وزارتي التجارة والتجارة الدولية ، وكذلك وزارة الداخلية والخزانة ، قد خلق بعض أوجه الشبه مع لجنة الاستثمار الأجنبي في أمريكا. إنه يمثل أكبر تغيير في ترتيبات فحص الاستثمار في المملكة المتحدة منذ عقود ، وتحديث سلطات الحكومة للتحقيق في الاستثمار الأجنبي المباشر العدائي والتدخل فيه.

تعكس سلطات المملكة المتحدة الجديدة حقيقة أن البلاد لا تزال تواجه مجموعة واسعة من الأنشطة العدائية من الجهات الفاعلة التي تسعى إلى تعريض أمنها القومي وأمن حلفائها للخطر. إذا تُركت هذه التهديدات دون رادع ، فستزيد من تعرض المملكة المتحدة للاضطراب والعملات الأجنبية غير العادلة والتجسس. كما تم توسيع صلاحيات الفحص في لندن لتشمل أصولًا مثل الملكية الفكرية.

في جميع أنحاء العالم الغربي ، يناقش صناع السياسة كيفية تحسين أنظمتهم الاقتصادية في ضوء التحديات الجديدة

أندرو هاموند

17 قطاعًا حساسًا محددًا: المواد المتقدمة ، الروبوتات المتقدمة ، الذكاء الاصطناعي ، الطاقة النووية المدنية ، الاتصالات ، أجهزة الكمبيوتر ، الموردين الحكوميين المهمين ، مصادقة التشفير ، البنية التحتية للبيانات ، الدفاع ، الطاقة ، الاستخدام العسكري والمزدوج ، تقنيات الكم والأقمار الصناعية ، تقنيات الفضاء ، الموردين لخدمات الطوارئ والبيولوجيا التركيبية والنقل.

بموجب قانون الدفاع الوطني والاستثمار ، يمكن للحكومة فرض شروط مستهدفة ومتناسبة على عملية الاستحواذ أو ، إذا لزم الأمر ، منعها أو منعها ، على الرغم من أن معظم الصفقات يمكن أن تستمر دون تأخير. كما يمنح القانون الحكومة فترة خمس سنوات للنظر إلى الوراء لإلغاء عمليات الاستحواذ في الاقتصاد الأوسع التي قد تثير مخاوف الأمن القومي.

ومع ذلك ، لا تنطبق هذه على عمليات الاستحواذ التي تمت قبل تقديم القانون إلى البرلمان في 11 نوفمبر 2020 ، لذلك فإن الشركات والمستثمرين واثقون من الصفقات التاريخية. إنه يعكس طموحًا لتزويد أصحاب المصلحة هؤلاء بالوضوح والشفافية التي يحتاجون إليها للقيام بأعمال تجارية في المملكة المتحدة.

جاء أحد القرارات الأولى التي تم اتخاذها بموجب هذا القانون قبل بضعة أسابيع وتضمن بيع شركة Newport Wafer Fab (أكبر شركة أشباه موصلات في المملكة المتحدة) لشركة Nexperia (شركة تابعة لشركة Wingtech المدرجة في شنغهاي) ، وهي شركة تقنية مقرها هولندا. . في حين أن Nexperia سيتعين عليها سحب 86 في المائة من حصتها البالغة 14 في المائة قبل الاستحواذ بحلول عام 2021 ، فقد حظر وزراء المملكة المتحدة ذلك لأسباب تتعلق بالأمن القومي.

مثال آخر حديث على الصلاحيات الجديدة المستخدمة هو قرار الوزير بأمر شركة الاستثمار LetterOne Holdings ببيع تطبيق مزود النطاق العريض الإقليمي. تم إخبار LetterOne ، التي تضم عددًا من رجال الأعمال الروس المعترف بهم من بين مستثمريها ، ببيع 100 في المائة من Upp ، التي تقدم خدمات عبر شرق إنجلترا وشرق ميدلاندز. يُلزم الأمر Upp أيضًا بإكمال تدقيق أمني كامل لشبكتها قبل البيع.

بعد مرور عام على نظام الأمن القومي الجديد – ولا يزال هناك بعض عدم اليقين بشأن كيفية عمله عمليًا – هناك شيء واحد مؤكد: نظرًا للتحديات الجيوسياسية والاقتصادية والتكنولوجية المتزايدة ، فمن المرجح أن يستخدم الوزراء هذه السلطات الجديدة بشكل أكبر. تواجه إنجلترا والعالم الغربي الأوسع.

• أندرو هاموند هو مشارك في LSE Ideas في كلية لندن للاقتصاد.

إخلاء المسؤولية: الآراء التي عبر عنها الكتاب في هذا القسم خاصة بهم ولا تعكس بالضرورة آراء عرب نيوز.