منعزلون عن التنمية: المطلعون والغرباء في الرأسمالية العربية

في منعزلون عن التنمية: المطلعون والغرباء في الرأسمالية العربية, ستيفن هيردوغ ينتقد نماذج التنمية السائدة في الشرق الأوسط، مع التركيز على تدخل الدولة واقتصاديات السوق اللامركزية. بالرغم من يوسف مورديزا وبينما يشير إلى أن الكتاب لا يتناول انتشار النيوليبرالية بشكل كاف، فإنه يجد تحليله لدور الدولة في إنشاء الانقسام بين الداخل والخارج في الاقتصاد دقيقًا وقيمًا.

منعزلون عن التنمية: المطلعون والغرباء في الرأسمالية العربية. ستيفن هيردوغ. صحافة جامعة كامبرج. 2022.

لقد ناقشت مجموعات من المنظرين الاقتصاديين والسياسيين لفترة طويلة كيف تقوم الجهات الفاعلة المختلفة بتحديد الأولويات وتشكيل فهمها لـ “التنمية”. لقد بشر الباحثون في مرحلة ما بعد التنموية والتنموية، مثل أرتورو إسكوبار، وجوستافو إسكوبار، وولفجانج ساكس، وجيسون هيكيل، بموت نموذج التنمية السائد كمشروع. وزعموا أن “مشروع التنمية” لم يفيد جميع المجتمعات بالتساوي لأن المشروع له أبعاد عرقية وعالمية ساهمت في هيمنة الغرب.

تم استبدال مفهوم “مقاس واحد يناسب الجميع” للتنمية النيوليبرالية باستخدام التمويل ورأس مال الشركات تدريجياً بأشكال بديلة للتنمية.

تم استبدال فكرة “مقاس واحد يناسب الجميع” للتنمية النيوليبرالية باستخدام التمويل ورأس مال الشركات تدريجياً بأشكال بديلة للتنمية. تزايد خيبة الأمل مع النموذج الاقتصادي الأنجلوسكسوني زيادة أهمية استكشاف الهياكل السياسية والاقتصادية البديلة داخل وخارج الغرب المتقدم. أصناف من نظرية الرأسمالية (VoC). ويمكن فهم الأهمية من خلال التأكيد على أوجه التشابه والاختلاف داخل مؤسسات الاقتصادات المتقدمة. في الآونة الأخيرة، أخذ الباحثون هذه الأفكار على محمل الجد واستفادوا من إطار عمل VoC لشرح أسباب اختلاف المؤسسات السياسية والاقتصادية عبر المجتمعات. من الممكن أن يتأثر الخطاب حول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا فيما يتعلق بالديمقراطية والتنمية بالتفسيرات الاستشراقية التي تربط الدين والثقافة بشكل مباشر بالركود السياسي والاقتصادي في المنطقة. ستيفن هيردوغ مغلق من التنمية ينظر علماء التنمية السائدون إلى عدم القدرة السياسية والاقتصادية لمجتمعات الشرق الأوسط على اتباع المسار الغربي وتنفيذ الإصلاحات النيوليبرالية لضمان التنمية الاقتصادية والإنتاجية والابتكار.

تعاني الروايات النيوليبرالية من منظور جزئي. وهي تتتبع فشل جهود التنمية من خلال التركيز على مستوى صناع السياسات الذين يمارسون التسويق والخصخصة.

الحجج الرئيسية لهيردوك في جميع أنحاء الكتاب هي ثلاثة أضعاف. أولاً، تعاني السرديات النيوليبرالية من منظور جزئي. وهي تتتبع فشل جهود التنمية من خلال التركيز على مستوى صانعي السياسات الذين يمارسون التسويق والخصخصة. إنهم مهتمون في المقام الأول بضمان الثقة في آليات السوق لأنظمة الإنتاج والتوزيع. ومع ذلك، فإن القضايا غير الاقتصادية الخاصة بكل بلد مهمة. بالنسبة للعالم العربي، فإن الخط الفاصل العميق للانقسام الداخلي والخارجي عبر المجتمعات له قوة تفسيرية أكبر من الروايات الكلاسيكية حول وجود سوق أكثر مما ينبغي أو أقل مما ينبغي (81). ثانيًا، يعتقد هيردوغ أن المنظور المقارن الموجود في سياق عالمي يحمل رؤى مهمة. لا يمكن تحليل البلدان المختارة من خلال التركيز فقط على الاختلافات الإقليمية الداخلية، ولكن يجب أخذها في الاعتبار ضمن مسار التنمية العالمية ومقارنتها بالدول المتقدمة (7). ثالثا، دور الدولة في نظرية التنمية له موقف غامض إلى حد ما. يضيف مفهوم “مرحلة التطوير” تطورًا إضافيًا. ولا بد من التطرق إلى خصائص الدولة وعلاقتها التكافلية مع العمل والقطاع الخاص عند شرح العوامل التي تساهم في استمرار مشكلة التنمية في العالم العربي (8).

دور الدولة في نظرية التنمية غامض إلى حد ما

يبدأ هيرتاج بمراجعة شاملة للأدبيات الأكاديمية حول الاقتصاد السياسي في الشرق الأوسط، وأنواع الأساليب الرأسمالية، ومفهومه لاقتصادات السوق المنفصلة (SEME). ويتبنى الفصل الثاني منظوراً تاريخياً ويعرض التغيرات السياسية والاقتصادية التي شهدتها بلدان مختارة بعد الحرب العالمية الثانية. في الفصل الثالث، يعرض هيردوك الحجج الداعمة لإطار SEME من خلال تسليط الضوء على الدولة وسوق العمل وقطاع الأعمال وبنية المهارات. يتبع تحليل مفصل لدراسات الحالة القطرية جنبًا إلى جنب مع SEME واتجاهات البحث المستقبلية. وأخيراً، يلخص هيردوغ أسباب عجز المنطقة سياسياً واقتصادياً عن التحرك غرباً.

يرى هيردوغ أن نهج VoC الذي يؤكد على تنوع الرأسمالية القائمة مفيد في شرح الخصائص الفريدة للرأسمالية العربية. إن المجموعات المختلفة من المؤسسات والقطاع المالي والشبكات وبنية المهارات تخلق أنواعًا أفضل من التفاعل (تميز خصائص معينة لظاهرة ما) وتؤدي إلى التنويع داخل الرأسمالية. قام نهج VoC الأصلي بتحليل العديد من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية من البلدان المتقدمة. بمرور الوقت، استخدم العلماء القوة التفسيرية لـVoC لشرح برامج التنمية في الدول غير الغربية مع تعديلات محددة. ومن خلال استخلاص رؤى من الروايات الحديثة لأدبيات VoC، يعتقد هيرتاج أن هذا النهج مناسب تمامًا للعالم العربي (8).

على نطاق واسع، الدولة [in the Arab world] يعمل كصوت لمصالح المطلعين لمنع أي محاولة خارجية لإعادة هيكلة الوصول إلى الموارد الرئيسية.

هناك ديناميكيتان رئيسيتان في المنطقة. وكما يناقش الفصل الثاني، تلعب الدولة دورًا مهمًا في تشكيل ساحة اللعب بين المصالح المختلفة للعمل في المنطقة (9). وتسير خصائص التدخل والتوزيع للدولة جنباً إلى جنب مع ديناميكيات أخرى، وعلى وجه التحديد استمرار الانقسام بين الداخل والخارج في الاقتصاد. وبشكل عام، تعمل الدولة كصوت لمصالح السكان المحليين لمنع أي محاولة خارجية لإعادة هيكلة الوصول إلى الموارد الحيوية. ويحذر هيردوغ من أن الهيكل الدقيق لنموذج SEME لا ينطبق إلا على الأعضاء الرئيسيين في المنطقة، مثل الجزائر ومصر والأردن والمغرب وتونس وسوريا واليمن. وكان المرشح الرئيسي لهذه البلدان المختارة هو برامج بناء الدولة الخاصة بها بين عامي 1950 و1970 (4-5).

ولا تزال الاستراتيجيات الرامية إلى إبقاء معدلات التوظيف مرتفعة في القطاع العام من خلال الوظائف العسكرية، وسياسات إعادة التوزيع الضخمة، ودعم المواد الغذائية، ومراقبة الأسعار قائمة في المنطقة، مما يدل على تراثها القومي والدولتي.

يتتبع هيردوك جذور نموذج SEME الخاص به إلى القومية العربية في حقبة ما بعد الاستقلال. كانت المخططات الدستورية للبلدان المختارة متوافقة مع الأيديولوجيات القومية والدولتية في ذلك الوقت. تثير مناقشة التاريخ الطويل للمنطقة مسألة الاعتماد على المسار، والذي يستخدم لوصف القوة المسيطرة على القرارات السابقة على المسارات اللاحقة. يتجنب هيردوك التعامل مع هذه النظريات القديمة، معتقدًا أنها غير مناسبة للكتاب المدرسي، ولم تظهر الخصائص الرئيسية لنموذج SEME إلا مؤخرًا. إن سياسات التأميم والتدخل الجذري في الاقتصاد من سمات القومية العربية (15). وفي مشاريع بناء الدولة، وضعت مصر وسوريا معايير تم نسخها لاحقًا من قبل دول أخرى. ولا تزال الاستراتيجيات الرامية إلى إبقاء معدلات التوظيف مرتفعة في القطاع العام، بما في ذلك الوظائف العسكرية، وسياسات إعادة التوزيع الضخمة، ودعم المواد الغذائية، ومراقبة الأسعار، قائمة في المنطقة، مما يدل على تراثها القومي والدولتي (28).

توجد مناقشة تجريبية تفصيلية لـ SEME في قلب الكتاب. ويتكون الإطار من الدولة وسوق العمل وقطاع الأعمال ونظام المهارات (9). ويمكن التأكد من الطبيعة التوزيعية للدولة من خلال فحص حصتها في التوظيف العام، والتي تعتبر مرتفعة من منظور عالمي. علاوة على ذلك، تنظم الدولة على نطاق واسع أسواق العمل التي تضم معاقل رئيسية للوصول إلى الأراضي والائتمان (29-30). ويرى هيردوغ أن هذه العوامل تؤدي إلى فصل العمل عن القطاع الخاص، مع إبقاء مستويات المهارات منخفضة. إن وجود الدولة في سوق العمل يضمن الانقسام بين الداخل والخارج. ونظرًا لقلة الحركة، نادرًا ما يفقد الموجودون بالداخل مواقعهم. ولا يستطيع الغرباء الوصول إلى برامج الرعاية الاجتماعية الحكومية. وهذا يؤدي إلى الإقصاء الاجتماعي وبيئة غير منتجة (32-48).

ويرى هيردوغ أن التدخل الحكومي في القطاع الخاص يخلق فرصا فريدة لشبكات المحسوبية، والتي من خلالها تستفيد الشركات المرتبطة سياسيا من القروض والتراخيص.

وتحدث ديناميكية مماثلة في قطاع الأعمال، حيث تتجمع الشركات الكبيرة والشركات الصغيرة (55). ويرى هيردوغ أن التدخل الحكومي في القطاع الخاص يخلق فرصا فريدة لشبكات المحسوبية، والتي من خلالها تستفيد الشركات المرتبطة سياسيا من القروض والتراخيص. وتشارك الجهات الفاعلة التجارية التي تتمتع بوضع مغترب في أنشطة غير إنتاجية صغيرة الحجم (58-60). ينبغي التفكير في بنية المهارات فيما يتعلق بقطاعات العمل والأعمال المنفصلة. وتعوق مستويات المهارات المنخفضة القدرة على الحركة وتحد من الابتكار والتطور التكنولوجي (69).

بشكل عام، يرى هيردوك أن تدخل الدولة في المنطقة يخلق انقسامًا بين الداخل والخارج في الاقتصاد. إن إصرار هيردوك على إعادة الدولة إلى التحليل مفيد. وفي مجال السياسة المقارنة، كانت الدولة على وشك القيام بوظيفة مستقلة حتى الثمانينيات. حدود الكتاب تأتي في شكلين. أولاً، إنه لا يتناول كيفية تناسب العلاقات الرأسمالية العالمية مع SEME. لا يقدم دفاع هيردوك حلاً لمحدودية العولمة الاقتصادية في المنطقة، حيث تعتمد ديناميكيات التراكم الرأسمالي العالمي على جذب السلع من الدول الطرفية بدلاً من المساهمة بها. ثانياً، ادعاء هيردوك بأن الليبرالية الجديدة غير موجودة في العالم العربي هو ادعاء مشكوك فيه. يرى العديد من الباحثين (جيسون هيكيل، وفيليب ميروسكي) أن الدول التي تتمتع بقدرات قوية قادرة على تنفيذ الإصلاحات اللازمة لإلغاء القيود التنظيمية والخصخصة. وبالتالي، فإن النيوليبرالية وقدرة الدولة القوية لا يتعارضان. وفي الشرق الأوسط، نرى مزيجا فريدا من إصلاحات السياسات النيوليبرالية مع قدرة الدولة القوية. على الرغم من أن هيرداغ يطرح وجهة نظره الخاصة، ليحل محل النهج السابق تجاه VoC وموضوعات التنمية، فإن التحليل الاقتصادي الجاف وحده لا يكفي لصانعي السياسات وخبراء التنمية والأكاديميين لشرح منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. وهناك حاجة إلى مزيد من التحليلات الدقيقة بالنظر إلى العلاقات التكافلية بين الحكومة وقطاع الأعمال والقوى العاملة. ومن خلال القيام بذلك فقط سنتمكن من الاعتراف بكيفية تداخل السياسة مع الاقتصاد وتصميم خطط تنمية بديلة استجابة لذلك.

يمثل هذا المنشور آراء المؤلف، وليس مدونة LSE Review of Books أو موقف كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية.

حقوق الصورة: اليكس انطون على شترستوك.