فبراير 2024 – الأرض الفلسطينية المحتلة – مذكرة حول آثار الصراع في الشرق الأوسط على الاقتصاد الفلسطيني

ملخص

منذ بداية النزاع في تشرين الأول/أكتوبر 2023، أدت الأعمال العدائية في قطاع غزة إلى خسائر فادحة في الأرواح.1 إن آثار النزاع على الاقتصاد الفلسطيني هي نتيجة للخسائر في الأرواح، فضلاً عن السرعة والحجم. إن الأضرار التي لحقت بالأصول الثابتة وانخفاض تدفقات الإنتاج عبر الأراضي الفلسطينية لا مثيل لها.

ومن المتوقع أن يكون للنزاع آثار دائمة على السكان المتضررين في إسرائيل وغزة والضفة الغربية، وهو ما يتجاوز بكثير أي تقييم اقتصادي. ووفقاً لمصادر الأمم المتحدة، فإن 40% من الصراع الحالي في الشرق الأوسط يشمل أطفالاً تقل أعمارهم عن 18 عاماً. وأدى الصراع إلى تفاقم الأزمة الإنسانية القائمة بالفعل في غزة وزاد بشكل كبير من التحديات الاقتصادية والإنمائية. في القطاع والضفة الغربية. هناك حوالي 1.7 مليون فلسطيني يعيشون في غزة (حوالي 75 بالمائة من إجمالي سكان غزة) مشردون داخليًا، أحيانًا عدة مرات، ويعاني 2.3 مليون شخص من أصل 2.3 مليون نسمة من نقص الغذاء والمياه والكهرباء والوقود. والأدوية.

إن المستوى الملحوظ للضرر وتدمير الأصول الثابتة كارثي. وقد تم تدمير عشرات الآلاف من المنازل نتيجة للنزاع، وأصبح أكثر من 1.2 مليون فرد حاليًا بلا مأوى وبلا إيجار. ولا يعمل سوى ثلث مستشفيات غزة البالغ عددها 36 مستشفى بشكل جزئي، في حين أن بعضها الآخر مغلق بسبب الأضرار و/أو نقص الكهرباء.

منذ بداية الصراع، شهد الاقتصاد الفلسطيني إحدى أكبر الصدمات المسجلة في التاريخ الاقتصادي الحديث. وفي غزة، انخفض الناتج المحلي الإجمالي بأكثر من 80% في الربع الرابع من عام 2023 – من حوالي 670 مليون دولار أمريكي في الربع الثالث إلى 90 مليون دولار أمريكي في الربع الرابع. لقد توقفت جميع الأنشطة الاقتصادية في غزة تقريبًا، ولم يكن هناك أي تقدم ملموس حتى وقت نشر هذا التقرير.

ووفقاً للتقديرات الأولية الصادرة عن الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، فقد شهد الناتج المحلي الإجمالي في غزة انخفاضاً بأكثر من 80% في الربع الرابع من عام 2023.3 و24% للعام بأكمله (2023). وتشير التقديرات إلى أن القطاع الخاص واجه خسائر في الإنتاج تبلغ حوالي 1.5 مليار دولار أمريكي، أو حوالي 25 مليون دولار أمريكي يوميًا، في الشهرين الأولين من الصراع. 4 لقد تجاوز التدهور الاقتصادي في الأراضي الفلسطينية بالفعل تأثير الصراعات في عامي 2008 و2012. أو 2014 أو 2021، وفي العقدين الأخيرين جاءت في المرتبة الثانية بعد الانتفاضة الثانية من حيث التأثير.

إن مستويات الفقر المرتفعة الحالية، والنزوح الداخلي الواسع النطاق، وتدمير المساكن، والأصول الثابتة والإنتاجية، بالإضافة إلى التدهور الاقتصادي الهائل، يعني أن كل مواطن يعيش في غزة سيعيش في الواقع في بعض الفقر على الأقل. فترة. وفي الأشهر الأربعة الماضية، تدهورت ظروف الرفاهة غير النقدية بسرعة، مما يشير إلى الفقر المتعدد الأبعاد. وينعكس هذا في العوائق التي تحول دون حصول الأطفال على التعليم والتحديات الهائلة التي تمنع سكان غزة من الوصول إلى الرعاية الصحية الأساسية وغيرها من الخدمات الأساسية. ويواجه كل شخص تقريبًا في غزة حاليًا انعدامًا حادًا في الأمن الغذائي، حيث يعاني واحد على الأقل من كل أربعة أشخاص من الجوع الكارثي،5 ويتزايد خطر المجاعة. وقد نزح ما يقرب من ثلاثة من كل أربعة.

تمثل الإدارة الفعالة للأزمة المالية المتجددة أولوية قصوى بالنسبة للسلطة الفلسطينية، لا سيما بسبب تأثير الصراع في الضفة الغربية. اعتبارًا من أكتوبر 2023، أدى انخفاض تحويلات الإيرادات الخاضعة للعقوبات إلى تفاقم الأزمة المالية الهيكلية القائمة. وأدى هذا، إلى جانب انخفاض الإيرادات المحلية (وهو ما يعكس انخفاض النشاط الاقتصادي)، إلى فرض المزيد من التخفيضات في مدفوعات الأجور العامة. وفي الربع الأخير من عامي 20237 و2023، اتسعت الفجوة المالية إلى ما يقرب من خمسة أضعاف خط الأساس قبل الصراع، لتصل إلى 3.0% من إجمالي الناتج المحلي. وفي بيئة لا يمكن فيها الوصول إلى أدوات السياسة الاقتصادية التقليدية، فإن مصادر التمويل البديلة الوحيدة هي المتأخرات والتعبئة الإضافية للمساعدات الخارجية.

وتعتمد التوقعات إلى حد كبير على شدة الصراع ومستوى القيود. وإذا زادت حدة الصراع بعد الأشهر الأولى من عام 2024، أو إذا لم يتم رفع القيود المفروضة على الحركة والوصول إلى الضفة الغربية، فقد تكون التداعيات الاقتصادية أكثر وضوحا. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الغياب المزمن للإيرادات الميسرة أو انخفاضها بشكل حاد قد يدفع السلطة الفلسطينية إلى اللجوء إلى تدابير ضبط أوضاع المالية العامة جذرية وغير منتظمة، مما يؤدي إلى مزيد من التخفيضات في الرواتب العامة. وهذا بدوره يؤدي إلى تفاقم الانحدار في الاستهلاك، مما يؤدي في نهاية المطاف إلى المزيد من انخفاض النمو وما يترتب على ذلك من تأثيرات سلبية طويلة الأمد.