إحدى القضايا الرئيسية لصناعة الفضاء بحلول عام 2024 هي الحوكمة

إحدى القضايا الرئيسية لصناعة الفضاء بحلول عام 2024 هي الحوكمة

كانت الندوة السياساتية المشتركة بين الأمم المتحدة والبرتغال التي عقدت الأسبوع الماضي حول “إدارة واستدامة عمليات الفضاء الخارجي” بمثابة الإطلاق الناجح لشركة SpaceX لمركبتها الفضائية، وهو أقوى صاروخ تم بناؤه على الإطلاق. تعتبر المركبة الفضائية مهمة لناسا وبرنامج الفضاء الأمريكي حيث من المقرر أن تأخذ رواد فضاء إلى القمر في عام 2026 – وهي المرة الأولى التي يهبط فيها البشر على سطح القمر منذ أبولو 17 في عام 1972.
جاء المؤتمر، الذي شاركت في استضافته وكالة الفضاء البرتغالية ومكتب الأمم المتحدة لشؤون الفضاء الخارجي، بعد أسابيع فقط من هبوط أوديسيوس، أول مركبة هبوط على سطح القمر تابعة للقطاع الخاص، على سطح القمر. لقد فتح فصلاً جديدًا في استكشاف الفضاء، ولكنه أثار أيضًا أسئلة مهمة حول مستقبل اقتصاد الفضاء وإدارة الفضاء واستدامته.
المؤتمر المشترك بين الأمم المتحدة والبرتغال UN الموجز السياساتي السابع للأمين العام: “من أجل الإنسانية جمعاء – مستقبل إدارة الفضاء الخارجي”. الأمم المتحدة ويهدف إلى “المساهمة” في الاستعدادات للقمة المقبلة التي ستعقد في سبتمبر. الأمم المتحدة وستستضيف البرتغال مؤتمرا تحضيريا آخر للفضاء في 15 مايو في لشبونة استعدادا لقمة سبتمبر.
أطلق آرتي هولا مايني، المدير التنفيذي لمكتب الأمم المتحدة لشؤون الفضاء الخارجي، على موجز سياسات الأمين العام اسم “نجمنا الشمالي” لأنه “يذكرنا بالحاجة الملحة إلى حوكمة عالمية شاملة وتعاونية لحماية الفضاء الخارجي باعتباره كيانا مشتركا”. جيدة للإنسانية.”
ويوصي موجز سياسات الأمين العام بشأن الفضاء بإنشاء “نظام متكامل لاستدامة الفضاء” من أجل “تعزيز الشفافية وبناء الثقة، والأهم من ذلك، قابلية التشغيل البيني الفعال للعمليات الفضائية في مدار الأرض وخارجه”. والخيار الثاني الذي يقترحه موجز السياسة هو أن تقوم لجنة الأمم المتحدة المعنية بالاستخدام السلمي للفضاء الخارجي “بالنظر في إنشاء هياكل إدارية جديدة لمختلف مجالات استدامة الفضاء الخارجي”.
إذا كانت هناك رسالة واحدة يمكن استخلاصها من المؤتمر، فهي الحاجة الملحة إلى معالجة التحديات في الفضاء وإنشاء إدارة شاملة للفضاء. يُعتقد أن دخول القطاع الخاص سيغير قواعد اللعبة بين خبراء الفضاء. وتحرص الأمم المتحدة على تعزيز إدارة الفضاء الخارجي، ولكن باتباع نهج متعدد الأطراف شامل ومستدام.
وحذرت هولا مين من أن “الوقت هو جوهر الأمر” لأننا “نقف عند لحظة فاصلة فيما يتعلق بالحكم” في مجال الفضاء. وركز توافق آراء المتحدثين على الحاجة الملحة إلى معالجة الحوكمة العالمية للفضاء الخارجي وشدد على الدور الهام الذي تلعبه لجنة استخدام الفضاء الخارجي في الأغراض السلمية والتي ستلعبها في المستقبل.
إن النمو السريع والمثير والقفزات التكنولوجية في مجال الفضاء تجعله جذابًا للغاية للاستكشاف والفرص الاقتصادية وساحة المعركة المستقبلية. هذا بالإضافة إلى تحديات الحطام الفضائي والازدحام الفضائي بسبب تزايد عدد الأقمار الصناعية في الفضاء والزيادة السريعة في عمليات إطلاق الأقمار الصناعية.
وعلى الرغم من الاعتراف بوجود “بعض التقدم” في إزالة الحطام، إلا أن الوضع أبعد ما يكون عن الكمال مع تزايد عدد الأقمار الصناعية التي سيتم إطلاقها في السنوات القليلة المقبلة. ويتوقع الخبراء في المؤتمر أن يتم إرسال المزيد من الأجسام إلى الفضاء في السنوات الثلاث المقبلة مقارنة بالسنوات الستين الماضية. ويتوقع تقرير ورد في SpaceNews أنه “سيتم إطلاق حوالي 20 ألف قمر صناعي جديد بحلول نهاية العقد”.

وتحرص الأمم المتحدة على تعزيز إدارة الفضاء الخارجي، ولكن باتباع نهج متعدد الأطراف شامل ومستدام.

أمل مدلي

لا يعد الحطام الفضائي هو المشكلة الوحيدة الناجمة عن العدد المتزايد من الأقمار الصناعية في المدار الأرضي المنخفض والمدار الثابت بالنسبة للأرض، فهناك أيضًا خطر الوعي الظرفي والاصطدامات بين آلاف الأقمار الصناعية التي تدور حول الأرض. وقد أدى الافتقار إلى التواصل والتنسيق بالفعل إلى بعض المكالمات الوثيقة، على الرغم من عدم الإعلان عنها. يمكن أن تحدث هذه المكالمات القريبة في أي وقت في غياب التحسينات في الوعي الظرفي والتنسيق والتعاون في الفضاء. ويقول تيم فلور من وكالة الفضاء الأوروبية إن 80% من هذا يحدث في مدار أرضي منخفض.
لكن أحدث القضايا وأكثرها تحديًا في أذهان الدول ومجتمع الفضاء اليوم هي إدارة موارد الفضاء، وملكية موارد الفضاء، واقتصاد الفضاء. وفقًا لأرتميس باباثاناسو، أحد مُقيِّمي مجموعة “موارد الفضاء”، هناك اتفاق على الحاجة إلى الحوكمة واللوائح الخاصة بموارد الفضاء، حيث إن وتيرة التطوير والعمليات “تختبر حدود الإطار القانوني الحالي”. وأضاف: “التنظيم ضروري لضمان اليقين القانوني، لكن لا ينبغي أن يكون شديد التقييد للسماح بالنمو الاقتصادي”.
ويتفق مع ذلك جواو أزيفيدو من كلية الحقوق في نوفا في البرتغال قائلاً: “نحن لا نريد خلق تعقيد في الأنشطة الاقتصادية، بل نريد خلق التوازن”. كما حذر من اتباع “نهج عدم التدخل في موارد الفضاء واستكشافه”. وأضاف أن ترك الأمر للقوانين الوطنية “يؤدي إلى تجزئة النتيجة النهائية ويعرضها للخطر”.
توجد بالفعل أربعة قوانين فضائية وطنية تتناول عمليات الإطلاق والموارد: قانون القدرة التنافسية للإطلاق الفضائي التجاري للولايات المتحدة لعام 2015، وقانون لوكسمبورغ لعام 2017 بشأن استكشاف واستخدام الموارد الفضائية، والقانون الاتحادي لدولة الإمارات العربية المتحدة بشأن إدارة الفضاء لعام 2019، وقانون استكشاف الموارد الفضائية لعام 2021. القانون الياباني لتطوير وتعزيز الأنشطة التجارية. ولكن لا يعتقد الجميع أن القوانين الوطنية، رغم كونها مفيدة، هي الحل.
وتعتقد أستاذة قانون الفضاء الهولندية تانيا ماسن سوان أنه لن يتم سن المزيد من القوانين الوطنية لأن “الكثير منها يؤدي إلى التشرذم و(لجنة الاستخدامات السلمية للفضاء الخارجي) تستغرق وقتا طويلا. وفي النهاية سيكون لدينا حل شامل ونظام شامل”.
ويجادل خبراء قانون الفضاء بالحاجة إلى مبادئ دولية أو إطار قانوني دولي. إنهم يدعون إلى إدخال ما يسميه ماسون سوان “الشخصية التكيفية” – وهو نهج واقعي يحاول “تنظيم ما يمكن رؤيته في الحاضر وعدم المضي قدمًا في المستقبل”.
إن الإطار القانوني لا يجذب مجتمع قانون الفضاء فحسب، بل يرحب به القطاع الخاص أيضًا. وقال جيرالد ساندرز من مركز جونسون للفضاء التابع لناسا أمام المؤتمر إن القطاع الخاص “يرى أن النظام التنظيمي هو مفتاح الاستثمار”. ويفضل مؤتمر للخبراء التزام القطاع الخاص بمعاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967 لأنها “تمنحهم اليقين القانوني”، و”مهم للأعمال التجارية”، و”تعطي الثقة لمستثمريهم”.
وتعالج معاهدات الأمم المتحدة المتعلقة بإدارة الفضاء الخارجي، وخاصة معاهدة الفضاء الخارجي، بعض هذه القضايا، وليس كلها. إن الثغرات الموجودة في هذه المعاهدة تدفع إدارة الفضاء إلى قمة جدول الأعمال في عصر الفضاء الجديد.
وشدد المؤتمر على الأهمية المركزية للأمم المتحدة، وخاصة لجنة استخدام الفضاء الخارجي في الأغراض السلمية، باعتبارها رائدة في إدارة الفضاء الخارجي. وقدمت هولا ماين حجة قوية لذلك، قائلة: “يمكننا رعاية العقود طويلة الأجل اللازمة لضمان استدامة الفضاء على المدى الطويل. وإذا لم تكثف (لجنة الاستخدامات السلمية للفضاء الخارجي)، فإن الآخرين سوف تتدخل المنظمات بكل سرور لملء الفراغ، وهذا ليس صحيحًا.”
المشكلة هي أن هناك القليل من التواصل حول قضايا الفضاء وأهميتها لحياة الناس. ويتعين علينا بذل الكثير من الجهود من الآن وحتى شهر سبتمبر/أيلول لرفع هذه القضية إلى قمة الأجندة العالمية، حتى يتسنى لقمة مستقبلية أن تتوصل إلى نتيجة طيبة فيما يتصل بالفضاء. ويشكل هذا ومؤتمر لشبونة خطوات في الاتجاه الصحيح. ولكن المشكلة تكمن في المنافسة من جانب قضايا أخرى أكثر إلحاحاً على الأجندة، وخاصة الصراعات الدائرة في منطقتين رئيسيتين من العالم: أوروبا والشرق الأوسط.

• كالانيدهي أمل مودالي مستشارة في القضايا العالمية. وهو سفير لبناني سابق لدى الأمم المتحدة.

إخلاء المسؤولية: الآراء التي عبر عنها الكتاب في هذا القسم خاصة بهم ولا تعكس بالضرورة آراء عرب نيوز.