تثير حرب أوكرانيا مخاوف من تعكير صفو النظام الدولي

نيويورك: تواجه الأمم المتحدة ، منذ تأسيسها قبل 76 عامًا ، أخطر تحد للنظام العالمي.

تهدد الحرب الروسية الأوكرانية برفع مستوى الأمم المتحدة ، على حد علمنا ، مع احتمال إنهاء التعددية. في الأمم المتحدة ، تسعى أوكرانيا وحلفاؤها إلى إزالة مقعدها في مجلس الأمن من الاتحاد الروسي ، ويطالب البعض الجمعية العامة بطرد روسيا بالكامل من الأمم المتحدة.

أذهلت هذه المكالمات الدبلوماسيين والزوار على حدٍ سواء ، مما أدى إلى نقاشات محمومة حول الشرعية ، وما يعنيه ذلك لمستقبل الشركة ، حيث وصف البعض المبادرة بأنها فتح صندوق باندورا. لا أستطيع أن أقول أين يقف.

جاءت أولى الإشارات على اهتزاز الصفائح التكتونية للنظام العالمي خلال اجتماع مجلس الأمن بشأن نبأ الهجوم الروسي على أوكرانيا خلال جلسة المجلس ، دون أي شخص آخر ، بقيادة الممثل الدائم لروسيا لدى الأمم المتحدة فاسيلي. نيبينزيا رئيس مجلس الأمن لشهر فبراير.

وشكك سفير أوكرانيا لدى الأمم المتحدة ، سيرجي كيسليتسكايا ، في شرعية عضوية الاتحاد الروسي في الأمم المتحدة ، وقال إن على السفير الروسي تسليم رئاسة مجلس الأمن إلى “عضو شرعي”.

خاطب كيسليتسيا الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش ، الذي حضر الاجتماع ، وطلب منهم أن يطلبوا من الأمانة العامة توزيع قرار مجلس الأمن المؤرخ في ديسمبر 1991 على أعضاء مجلس الأمن والجمعية العامة. يقترح الاتحاد الروسي أنه قد يكون عضوا في هذه الهيئة ، ويرحب قرار الجمعية العامة المؤرخ كانون الأول / ديسمبر 1991 بالجمعية العامة في الاتحاد الروسي.

وقال إن اتخاذ مثل هذه القرارات سيكون معجزة. هذا بسبب غيابهم.

ورث الاتحاد الروسي مقعد الأمم المتحدة في الاتحاد السوفياتي دون العملية الرسمية للحصول على مقعد دائم في مجلس الأمن أو العضوية في الجمعية العامة.

ويشك الخبراء في أن الخطوة الأوكرانية ستنجح لعدد من الأسباب ، أولها حق النقض لروسيا ، والذي يمكن أن يتعاون مع الصين في منع طردها.

ولم يمنع ذلك الأوكرانيين من مواصلة حملتهم لطرد روسيا من الأمم المتحدة وإزالة مقعدها الدائم في مجلس الأمن.

أعلن الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي على تويتر أنه دعا جوتيريش للاستيلاء على المقعد الدائم لروسيا بعد أن استخدمت روسيا حق النقض لعرقلة اعتمادها لقرار مجلس الأمن الذي يدين احتلالها لأوكرانيا.

يشير كيسليتسيا في تغريداته إلى السفير الروسي على أنه “الرجل في المقعد السوفيتي”. يستغل السفير حقيقة أن ميثاق الأمم المتحدة لم يتم تعديله منذ سقوط الاتحاد السوفيتي.

يُدرج الميثاق ، عند تسمية الدول الخمس دائمة العضوية ، الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن ، في المادة 23 ، كأعضاء دائمين في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وليس الاتحاد الروسي.

هناك أيضًا ممارسة للسماح أو طرد عضو من أعضاء الأمم المتحدة. هذه القواعد موضحة في المواد 3 و 4 و 5 و 6 من ميثاق الأمم المتحدة. تنص المادة 5 على أنه “يجوز تعليق عضوية عضو في الأمم المتحدة عن ممارسة حقوق وامتيازات عضو في الجمعية العامة بناءً على توصية مجلس الأمن ضد أي إجراء يتخذه مجلس الأمن ضد إجراء تنفيذي أو تنفيذي”.

يندرج طرد العضو أيضًا تحت البند 6 ، الذي يفتح الباب لطرد عضو “يواصل انتهاك” مبادئ الميثاق من قبل الجمعية العامة ، ولكنه يتطلب أيضًا توصية مجلس الأمن.

تم تعليق عضوية جنوب إفريقيا في الجمعية العامة في عام 1974 بسبب سياساتها العنصرية ، ولكن بناء على توصية من مجلس الأمن.

دعا مندوب تونس ، بصفته رئيس المجلس الأفريقي في الأمم المتحدة ، إلى عقد اجتماع لمجلس الأمن لمناقشة جنوب إفريقيا ، وحث المجلس على تنفيذ المادة 6 من الميثاق وطرد جنوب إفريقيا من الأمم المتحدة. كما أيد ممثل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مطلب طرد جنوب أفريقيا من الأمم المتحدة.

من غير المرجح أن يؤدي استخدام روسيا لحق النقض في مجلس الأمن إلى إزالتها أو تعليق عضويتها في الجمعية العامة.

هناك سابقة لاستخدام حق النقض (الفيتو) لوقف أي عمل ضد العضو المعني في مسألة تمس السلم والأمن. تم استخدامه مرتين من قبل الاتحاد السوفيتي خلال الثورة المجرية عام 1956 وغزو تشيكوسلوفاكيا في عام 1968.

وبالمصادفة ، بعد أن استخدمت روسيا حق النقض خلال تصويت مجلس الأمن على قرار أوكرانيا الشهر الماضي ، دعت منى جول ، سفيرة النرويج ، روسيا إلى الامتناع عن التصويت لأنها طرف في الصراع.

وقال: “نقض المحتل يقوض نية مجلس الأمن” و “بروح الميثاق ، على روسيا كطرف الامتناع عن التصويت على هذا القرار”.

وتقول روسيا إنها تتصرف دفاعاً عن النفس بموجب المادة 51 من الميثاق ، لذا فإن القاعدة لا تنطبق على “عملها العسكري الخاص”.

من المدهش أنه بعد 30 عامًا من انهيار الاتحاد السوفيتي ، أصبحت شرعية المقعد الروسي موضع تساؤل ، خاصة أنه لم يتحدى أحد في الأمم المتحدة الانتقال من الاتحاد السوفيتي إلى الاتحاد الروسي.

في 21 ديسمبر 1991 ، دعمت 11 من أصل 12 جمهورية سوفيتية سابقة ، أنشأتها رابطة الدول المستقلة (كومنولث الدول المستقلة بدلاً من الاتحاد السوفيتي) ، استمرار روسيا في عضوية الاتحاد الاشتراكي السوفياتي ، بما في ذلك جميع منظمات الأمم المتحدة.

في 15 ديسمبر 1991 ، أعلن بوريس يلتسين ، رئيس روسيا آنذاك ، للولايات المتحدة أن روسيا تريد الاستيلاء على المقعد السوفيتي في مجلس الأمن. بعث برسالة إلى الأمين العام للأمم المتحدة أعلن فيها أن روسيا ستستمر في عضويتها في الاتحاد السوفياتي بدعم من بلدان رابطة الدول المستقلة.

باستخدام كلمة “استمرارية” ، الأمم المتحدة تتجنب روسيا العملية الرسمية لتقديم طلب العضوية والحصول على الموافقة بالاقتراع في مجلس الأمن والجمعية العامة. وتقول أوكرانيا الآن إنه كان على روسيا أن تفعل ذلك.

وتجدر الإشارة إلى أنه في ذلك الوقت أثار هذا التغيير نقاشًا قانونيًا حول ما إذا كانت روسيا هي “الخلف” أو “الخلف” للاتحاد السوفيتي.

واصل المعسكر القول بأن روسيا كانت مركز الاتحاد السوفيتي ، وأنه حتى لو لم يكن الاتحاد السوفيتي موجودًا ، فإن مركزه ، روسيا ، سيكون استمرارًا للنظام السابق ، حتى يتمكن من التمتع بجميع حقوقه والتزاماته. .

من ناحية أخرى ، اعتقد المعسكر اللاحق أنه في غياب الاتحاد السوفيتي ، لا يمكن لروسيا أن ترث مكانه في مجلس الأمن. لكن البعض عارض وواصلت روسيا دون منازع – حتى يومنا هذا.

يسمح موقف روسيا في مجلس الأمن وقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن استخدام قرار “الوحدة من أجل السلام” بعقد جلسات طارئة للجمعية العامة عند تعليق مجلس الأمن. لقد تم رفع الأصوات الآن بالموافقة على إزالة حتى العضوية.

وجدت الدعوة مؤيدين في واشنطن العاصمة ، حيث استخدم العديد من أعضاء الكونغرس الجمهوريين تويتر للمطالبة “بطرد روسيا من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة”. وقال أحد أعضاء مجلس الشيوخ: “بحسب فوكس نيوز ، هناك خطط لتقديم قرار في الكونجرس لتشجيع الأمم المتحدة على إخراج روسيا من مجلس الأمن.

لا يبدو أن إدارة بايدن مهتمة بخوض هذا الصراع. عندما سألتها السفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة ليندا توماس جرينفيلد عن هذا على شبكة سي إن إن ، كادت ترفض ذلك: “روسيا عضو في مجلس الأمن. إنه موجود في ميثاق الأمم المتحدة.

قال ريتشارد كوان ، الأمين العام للأمم المتحدة لمجموعة الأزمات ، إن الخبراء والخبراء في قواعد وإجراءات الأمم المتحدة متشككون للغاية في أنه “يمكنك انتزاع عضوية روسيا في الأمم المتحدة”. قال المخرج لشبكة فوكس نيوز. وقال: “يمكن لروسيا أن تقتل العملية الحجرية باستخدام حق النقض”.

ستلقى هذه القضية معارضة شديدة من أعضاء الأمم المتحدة ، بما في ذلك الدول الخمس دائمة العضوية ، لأنها ستشكل سابقة لأي عضو مستقبلي من الدول الخمس دائمة العضوية لإعفائه من نفس القاعدة.

هناك إجماع بين الدبلوماسيين في الأمم المتحدة على أن هذه العملية لن تبدأ. على الرغم من تصويت 141 عضوا لصالح قرار يدين احتلال أوكرانيا ، لا تزال روسيا تحظى بدعم الجمعية العامة.

صوتت العديد من الدول لصالح القرار ، إما بسبب الضغط السياسي أو لدعم مبادئ ميثاق الأمم المتحدة. يُنظر إلى طرد روسيا من مجلس الأمن أو الجمعية العامة على أنه قضية سياسية تقسم الجمعية العامة ويمكن أن تعرض الأمم المتحدة والنظام الدولي للخطر.

مع عدم وجود تغييرات جذرية في ميزان القوى على الأرض في هذا الصراع ، من المشكوك فيه ما إذا كانت البلدان النامية ، تحت أي ضغط ، ستستمتع حتى بهذه الفرصة.