أزمة أوكرانيا: ما هي الخيارات الأمريكية لفرض عقوبات على بوتين؟

وتتراوح الخيارات المالية التي يجري النظر فيها لمعاقبة الرئيس فلاديمير بوتين إذا غزت روسيا أوكرانيا ما بين الاكتساح والشخصية الشديدة – من قطع روسيا عن الدولار الأمريكي والخدمات المصرفية الدولية إلى فرض عقوبات على لاعبة جمباز أولمبية سابقة يقال إنها صديقة بوتين.

علنًا ، وعدت الولايات المتحدة وحلفاؤها الأوروبيون بضرب روسيا ماليًا كما لم يحدث من قبل إذا قام بوتين بدفع جيشه إلى أوكرانيا. ومع ذلك ، لم يقدم القادة سوى القليل من التفاصيل الصعبة للجمهور ، قائلين إنه من الأفضل إبقاء بوتين في حالة تخمين.

وبعد أسابيع من المفاوضات ، ليس من الواضح ما إذا كان الأمريكيون قد نجحوا في تحقيق إجماع أمريكي وأوروبي على العقوبات التي سيتم فرضها وما الذي قد يؤدي إلى حدوثها.

نظرة على بعض الإجراءات المالية قيد الدراسة:

انتقام سريع

بالنسبة للولايات المتحدة وحلفائها الأوروبيين ، فإن استبعاد روسيا من نظام SWIFT المالي ، الذي يحول الأموال من بنك إلى آخر في جميع أنحاء العالم ، سيكون أحد أصعب الخطوات المالية التي يمكن أن يتخذوها ، ويلحق الضرر بالاقتصاد الروسي على الفور وعلى المدى الطويل. يمكن لهذه الخطوة أن تعزل روسيا عن معظم المعاملات المالية الدولية ، بما في ذلك الأرباح الدولية من إنتاج النفط والغاز ، والتي تمثل في جميع الأحوال أكثر من 40 في المائة من عائدات البلاد.

نظر الحلفاء على جانبي المحيط الأطلسي أيضًا في خيار SWIFT في عام 2014 ، عندما غزت روسيا وضمت شبه جزيرة القرم الأوكرانية ودعمت القوات الانفصالية في شرق أوكرانيا. أعلنت روسيا حينها أن طردها من نظام سويفت سيكون بمثابة إعلان حرب. الحلفاء – الذين انتُقدوا بعد ذلك لردهم الضعيف للغاية على عدوان روسيا عام 2014 – أوقفوا الفكرة.

حاولت روسيا منذ ذلك الحين تطوير نظام التحويل المالي الخاص بها ، بنجاح محدود.

لقد نجحت الولايات المتحدة قبل إقناع نظام سويفت بطرد دولة – إيران ، بسبب برنامجها النووي.

لكن طرد روسيا من نظام SWIFT سيضر أيضًا بالاقتصادات الأخرى ، بما في ذلك اقتصادات الولايات المتحدة وحليفها الرئيسي ألمانيا. قال المشرعون الأمريكيون الأسبوع الماضي إن إدارة بايدن لا تزال تحلل مدى سوء هذا التأثير. وبدا أن أنالينا بربوك ، وزيرة خارجية ألمانيا ، عندما سألها الصحفيون عن حظر سويفت الروسي المقترح ، أعربت عن شكوكها.

قال بربوك: “لن تكون العصا الأصعب دائمًا السيف الأكثر ذكاءً”.

مقاصة الدولار

تمتلك الولايات المتحدة بالفعل أحد أقوى الأسلحة المالية التي يمكن استخدامها ضد بوتين إذا قام بغزو أوكرانيا – وهو منع روسيا من الوصول إلى الدولار الأمريكي.

لا تزال الدولارات تهيمن على المعاملات المالية في جميع أنحاء العالم ، مع تريليونات الدولارات في اللعب يوميًا.

تتم تسوية المعاملات بالدولار الأمريكي في نهاية المطاف من خلال الاحتياطي الفيدرالي أو من خلال المؤسسات المالية الأمريكية. وهذا يعني بشكل حاسم بالنسبة لبوتين ، أن البنوك الأجنبية يجب أن تكون قادرة على الوصول إلى النظام المالي الأمريكي لتسوية المعاملات بالدولار.

إن القدرة على منع هذا الوصول تمنح الولايات المتحدة القدرة على إلحاق أضرار مالية خارج حدودها. في السابق ، أوقفت الولايات المتحدة المؤسسات المالية من المقاصة بالدولار بزعم انتهاكها العقوبات المفروضة على إيران والسودان ودول أخرى.

وأشار بايدن للصحفيين إلى أن قطع قدرة روسيا والروس على التعامل بالدولار كان أحد الخيارات التي تدرسها الولايات المتحدة. على عكس خيار SWIFT والتدابير المالية الأخرى ، فهو خيار يمكن أن تفعله الولايات المتحدة بمفردها. سوف يتعثر العديد من الشركات الروسية والروسية في تنفيذ حتى أكثر المعاملات الروتينية ، مثل إعداد كشوف المرتبات أو شراء الأشياء ، لأنهم لن يتمكنوا من الوصول إلى النظام المصرفي الأمريكي.

ضوابط التصدير

أكد السكرتير الصحفي للبيت الأبيض ، جين بساكي ، أن الولايات المتحدة تدرس فرض ضوابط على الصادرات – يحتمل أن تعزل روسيا عن التكنولوجيا الفائقة التي تساعد الطائرات الحربية وطائرات الركاب على الطيران وتجعل الهواتف الذكية ذكية ، إلى جانب البرامج الأخرى والمعدات الإلكترونية المتقدمة التي تجعل العالم الحديث. يركض.

وقال مسؤولون إن ذلك قد يشمل إضافة روسيا إلى مجموعة الدول الأكثر تقييدًا لأغراض مراقبة الصادرات ، إلى جانب كوبا وإيران وكوريا الشمالية وسوريا.

وهذا يعني أن قدرة روسيا على الحصول على دوائر متكاملة ، ومنتجات تحتوي على دوائر متكاملة ، ستكون مقيدة بشدة ، بسبب الهيمنة العالمية للبرامج والتكنولوجيا والمعدات الأمريكية. يمكن أن يمتد التأثير ليشمل إلكترونيات الطيران ، والأدوات الآلية ، والهواتف الذكية ، وأجهزة الألعاب ، والأجهزة اللوحية ، وأجهزة التلفزيون.

يمكن أن تستهدف مثل هذه العقوبات أيضًا الصناعة الروسية المهمة ، بما في ذلك قطاعي الدفاع والطيران المدني ، مما قد يضر بطموحات التكنولوجيا الفائقة لروسيا ، سواء في الذكاء الاصطناعي أو الحوسبة الكمومية.

مثل بعض العقوبات الأخرى قيد الدراسة ، فإن قيود الصادرات الأمريكية من شأنها أن تحفز الشركات على البحث عن بدائل في بلدان أخرى ، بما في ذلك الصين.

أسواق السندات

حدت إدارة بايدن من قدرة روسيا على اقتراض الأموال من خلال حظر المؤسسات المالية الأمريكية من شراء سندات الحكومة الروسية مباشرة من مؤسسات الدولة العام الماضي. لكن العقوبات لم تستهدف السوق الثانوية ، ما يجعل ذلك خطوة تالية محتملة.

خط أنابيب الغاز الطبيعي نورد ستريم 2

حارب الجمهوريون والديمقراطيون في الكونجرس خط أنابيب الغاز الطبيعي الروسي الجديد نورد ستريم 2 إلى ألمانيا لسنوات ، قائلين إنه سيساعد روسيا على استخدام سيطرتها على إمدادات الغاز كرافعة لتحقيق أهداف سياستها في أوروبا. سوف تفرض مشاريع القوانين المتنافسة في الكونجرس عقوبات على مشغلي خط الأنابيب – يريد الجمهوريون فرض العقوبات على الفور ، لكن الديمقراطيين فقط إذا غزت روسيا أوكرانيا.

وكانت إدارة بايدن قد أحجمت في السابق عن هذا المستوى من العقوبات ، لتجنب التقاطع مع حليفتها ألمانيا.

يقول المسؤولون الألمان إن عرقلة تشغيل خط الأنابيب إذا انتقلت روسيا إلى أوكرانيا سيكون “على الطاولة” إذا كان هناك غزو – لكن هذا بقدر ما تم طرحه علنًا.

ملاحقة الأوليغارش … وصديقة تم الإبلاغ عنها

من أكثر تكتيكات العقوبات استخدامًا من قبل الولايات المتحدة معاقبة الدوائر المباشرة للقادة وعائلاتهم والدوائر العسكرية والمدنية. يمكن أن يواجه بوتين وأصدقاؤه وعائلته ذلك أيضًا ، جنبًا إلى جنب مع رجال الأعمال الأقوياء في روسيا ، وبنوكها.

تشريع كاسح من قبل النائب الجمهوري عن ولاية إنديانا. جيم بانكس ، الذي شارك في رعايته ما يقرب من 40 عضوًا جمهوريًا في مجلس النواب ، سوف يراكم العقوبات حتى قبل أي غزو روسي آخر لأوكرانيا ، من قطع SWIFT إلى عقوبات نورد ستريم.

كما سيحثون أيضًا على النظر في استهداف الكثيرين في المستويات العليا في روسيا بفرض عقوبات.

ويشمل ذلك عائلة بوتين وامرأة يُقال إنها كانت من اهتمامات بوتين الرومانسية ، وهي ألينا كابيفا ، التي فازت بالميدالية الذهبية الأولمبية في عام 2004 في الجمباز الإيقاعي.

ساهم في هذا التقرير الكاتبان في وكالة أسوشيتد برس كين سويت في نيويورك وجير مولسون في برلين.